江苏省工程勘测研究院有限责任公司    江祖昌

在这日新月异的世界，作为社会的主体——“人类”面临着诸多机遇，更面临着巨大的挑战。如何建设一支高素质的水利思想文化队伍，提高我们水利工程服务和施工质量是我们共同追求的目标。而如今党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，更是把水利摆在九大基础设施网络建设之首，充分体现了我们党对水利工作的高度重视。为了更好的贯彻这一中心思想，本次也是针对建设高素质的水利思想文化队伍，提高水利工程质量及服务方面做一个加深的探讨和交流。

在水利建设工程中，涉及的人员方面非常广，有勘察、设计、施工、监理、检测还有建设工程管理人员等，而我们企业更是囊括了工程建设中大部分的人员配置，对许多水利工程质量控制有着直接或间接的影响。为此，加强企业内水利思想文化队伍建设，提高水利职工队伍的整体素质，是促进企业水利事业可持续发展的前提和重点。

水利工程建设中，各专业方向建设人员角色作用及存在的问题浅议：

(一)角色作用

勘察、设计人员：水利工程勘察设计主要是服务于水利工程、枢纽工程建设的，勘察设计的结果将直接决定水利工程项目的规模、整体建筑形式以及工程项目资金总量等问题，在水利工程前期准备阶段和工程预算工作中占有极为重要的地位和作用。

施工、监理人员：水利施工单位人员是建设市场的重要责任主体之一，他的能力和行为对建设工程的施工质量起关键性作用。监理单位人员是代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。所以施工、监理单位是生产的第一线，其人员素质的高低，直接关系着建设工程质量的高低。

建设、检测人员：建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，承担着项目建设责任，为保证工程建设质量，即要控制好工程建设的过程质量，又要控制好包括各参建单位在内的工作质量，建设单位在工程项目质量管理中的法律地位和质量责任是关键的。质量检测是保障工程项目质量的主要方法之一，质量检测资料不但是判定项目质量的主要参考，也是监控与管理工程质量的必要手段，所以检测人员的专业素养和思想道德素质也是对水利工程质量有着关键的影响。

（二）现状问题

随着社会教育事业的不断发展和完善，技术知识储备的提高,各水利企业也迎来了高学历人才密集,很多技术人员偏重学习技术,认为在工程建设行业,业务技术过硬就行了,政治信仰和理想信念淡化，服务意识淡薄，工程质量意识不突出。略举几点表现如下：

一、勘察单位人员容易独树一帜，以完成合同任务为主任，缺乏与建设方、设计方沟通和联系。例如某工程位于沿江地带，上部为软土层，下部为深厚卵、砾石层，设计要求采用钻孔灌注桩，单桩竖向承载力不小于3400kN，根据该设计方案，桩基进入卵、砾石层深度近20m，因中间夹有密实度较差的圆砾层，且承压水压力较大，桩基施工中难度极大，后来设计方进行调整，采用后压浆技术提高单桩竖向承载力，大大减少桩基进入卵石层深度，施工也得以顺利进行，如果勘察之前做好沟通工作，直接进行优化设计，采用后压浆技术，勘探孔深度就可以大大减少，施工质量和难度也会得到改善。

二、设计项目负责人员在工程开始前期不重视实地考察工作，马虎了事，甚至直接不去现场凭借勘察、测量等一些前期资料设立设计方案，导致工程设计不够细致合理，这样一来，施工时就会面临很多意想不到的难题，加大了工程存在漏洞的可能性，设计中的不规范，不合理的地方也会在实际的施工过程中体现出来，工程施工的正常节奏就会被打乱，不仅延长了施工周期，还加大了工程负担。

三、施工人员质量意识不高，在施工过程中对已检验合格的工程原材料使用不当或者保管不当而导致原材料的质量发生变质，也会极大地降低工程实体的质量安全。更诸如有些水利施工人员贪图省事，对工程地基的清理工作不重视，清理工作做得不够彻底，或者很多时候表面走走形式，导致一些隐藏起来的因素没有得到及时的清理。例如地基中的弹簧土会给后期的施工带来很大的不便，土方填筑过程中土料的质量不合格也会加大填筑施工的技术难度，最后的施工甚至都达不到项目建设的要求。

四、监理人员的素质直接决定着监理工作的质量，有些监理人员自身角色定位不明确，受制于多方人员的利益，不敢按监理原则做事，违背了监理的客官事实，监理结果缺乏客观性。

五、现场检测人员对检测工作不重视，求同存异，检测内容较少，检测时间较短，导致现场施工检测或第三方检测流于形式。室内试验人员在上级督查检查中也常出现一些问题，比如在一次检查中，发现某检测中心的抗渗试验设备严重损坏，却有抗渗检验报告；有些检测单位抗渗试验设备无任何使用迹象，却随意编造使用记录，还出了检验报告；更有些检测人员肆意妄为，诸如抗渗测试至少要72小时才能完成，而某实验室被发现一台抗渗仪，同一天出具4组抗渗报告；还有些单位试验记录上，写着2小时内完成44组混凝土抗压试验等等，这些都反映出部分检测机构人员严重缺乏责任心。

六、建设单位在水利工程建设中容易存在重建轻管的思想，水利工程的建设资金主要投入的基础设施建设上，日常维护资金相对较少，重视项目建设，忽视项目后期的运行维护管理，必定影响到水利工程建设管理水平。另外在水利工程建设管理过程中，项目法人责任制落实不到位，不仅部分项目法人组建不规范，一些水利工程项目根本没有组建法人，导致在项目实施过程中行政干预过多，责任主体不明确，管理者只注重工程进度，对于工程质量重视程度不够等。

以上粗略几点都是各建设部门比较常见的问题，很大程度都是个人思想意识和道德意识薄弱的原因。同时很多水利企事业单位在职工教育方式方法和内容上也存在着与现行制度和社会现实不相符的困扰。在要求职工弘扬无私奉献精神的同时,面对物欲横流的市场经济,一味追求效益,淡化责任意识，未突出工程质量优先意识，教育内容不切实际,在教育方法上,单纯靠开会、简单的说教等形式也很难让人接受,效果不佳。所以就加强水利思想文化建设，打造高素质人才队伍，提出几点认识：

1、树立水利思想文化氛围，营造务实型人才队伍

在社会分工越来越细，协作越来越强的今天，要求专业技术人员做全才是不现实，专业技术人员从所受的教育开始就具有较强的专业性，而且多数专业技术人员长于专业，不善于协调关系，无论是技术、施工还是管理等工作，只有所从事的工作以其所学专业、兴趣爱好想一致，才能更好地发挥他们的作用。所以营造水文化氛围，通过各种方式方法进行不断的渲染水文化特色非常必要。比如根据当前形势与事业发展的需要在公司网站上开设：学习水文化课堂、身边的水知识、解惑答疑水问题、水利项目研究等专栏，有普及的常识，有深入的研究。形成一个交流学习与畅谈的窗口，目的就是要凝聚并激发水利职工奉献水利事业的高昂斗志与奋发进取的精神。

2、建立健全的工作制度，推进水利单位思想政治建设

水利各建设单位是一个重视技术规范、操作规程等规章制度的专业性技术行业，在做思想政治工作的同时，应建立并完善相关的规章制度。在企事业党委统一领导下，企业党政部门和各党支部分工协作，建立相对应的负责体制，把思想政治工作与企业业务生产技术管理等工作相结合，实现良性互动的工作机制。利用各项规章制度对职工进行自我约束与强制约束，提高思想政治工作的质量和水平，定期开会研究工作部署，安排工作任务。同时还要不断加强工程质量问题研究和业务岗位交流，提高职工服务意识及责任意识。

3、加强培训教育，塑造知识型水利人才队伍

水利事业是一项关系人民群众生命财产安全的大事，每位水利工作者对水利事业的各项工作都应该有认真负责的高尚品格和博大的知识含量。知识的更新，是时不我待的，特别是对水利工程的科学决策、勘测、规划设计、建设质量和对建成工程的管护维修等方面。所以，要夯实水利人的水文化基础，就要采取多种形式强化理论武装工作，以创建工作，结合水利改革和发展的实际，坚持把理论学习作为一件大事来抓，增强学习的系统和针对性。

4、加强廉洁文化建设，铸就优秀水利职工团队

任何一种理想的优秀的文化都不会自然而然的产生，廉洁文化作为一种群体意识，要想在水利职工心中根深蒂固，需要相应的制度与群体意识，但制度能否落到实处，需要变为职工的自觉行动。虽然规章制度在短期内可能遏止腐败现象，在长期则是集中灌输廉洁从业的思想。其中，很重要的途径就是对职工进行思想教育，让职工明确本水利事业所存在的目的和意义以及自己作为行业的一员有什么样的社会意义等。行业规范和职业道德涉及到每一个员工，如何保证企业在和政府打交道时不行贿，在工程质量检测中不索贿，在施工建设中不偷工减料，在监督管理中不以权谋私等。如何保证企业承担起应有的社会责任，都需要每个职工不懈努力。领导带头也是廉洁文化建设的关键，领导干部的世界观、人生观和价值观，会成为各个单位和部门监制观念的重要组成部分。各级党委如果能做到选人用人任人为贤，办事光明正大，做人正直不阿，主要听取职工的建议，注重在平时与员工点点滴滴的情感沟通和关心爱护，进行情感激励，会大大增强单位的凝聚力，是单位的职工对水利行业的目标、准则产生一种认同感、使命感、自豪感，潜意识里对水利事业产生一种强烈的向心力。

5、提高水利工程质量及服务意识，创建优质水利队伍

百年大计，质量第一，水利工程建设尤其如此。随着十九大召开后水利方向上出台了一系列文件，大批的项目批下来，大笔的资金拨下来，这对我国水利事业是一个难得的发展机遇。同时对水利工程建设质量也是一大考验，而加强水利工程的建设质量，首先要提高人员的质量及服务意识，把质量和好的服务印在每一个参与建设的工作人员头脑中。

例如：①应培养勘察技术人员的质量及服务意识，加强职业道德教育，健全岗位责任制度，培养良好的认真负责的工作作风，避免出现地质勘察资料的失误。

②应由建设单位或业主单位牵头，组织多个部门、多种力量（而非单纯依赖水利设计部门），对拟建项目进行充分调研，摸清情况，找准问题，之后再交由设计部门对症下药。设计部门在开展项目可行性论证的过程中，应本着“经济适用、技术先进、规模适当”的原则，在经过充分调查研究、完整收集资料的基础上，进行多种方案论证比较，合理确定项目建设方案，防止为了多上项目而弄虚作假，制作出更完善的设计方案。另外完善设计监理制度，加强设计质量监督。按照有关工程监理法规，设计单位的设计产品应纳入监理范畴。但是，由于监理机构、设计单位、项目法人单位对相关法规的认识存在偏差，国家的设计监理制度未能得到很好执行。为此，个人认为，国家水利主管部门对此问题应予以足够重视，研究、讨论并完善相关的设计监理制度，使之更具有可操作性和可行性。同时，水利主管部门还应强化设计审查制度，对技术设计阶段的设计产品应组织有关专家进行会商，从而确保最佳技术方案付诸实施，而不是流于形式。

③强化施工质量监管，重点抓好施工监理。水利工程的施工质量，工程监理是关键，施工队伍则是直接责任人，项目经理和质量负责人在其中也要发挥重要作用。因此，在招标确定施工队伍后，应由监理工程师按照投标文件和施工设计，认真核实施工队、项目经理和质量负责人、专业技工等重要岗位人员的资质；同时，监理工程师还应严格按照《监理规范》要求，核查相关人员到岗情况；在施工过程中，旁站监理要对照关键质量控制点，严格按照工艺流程和监督检验程序，开展质量监督；对于一些重要的质量数据，要在施工合同中明确，必须由第三方质量检测机构进行检验并出具数据；项目建设单位要做好监理配合工作，但不宜过多干涉监理工程师的具体工作，监理人员也要坚定自己的立场，做好自己的本职工作，树立质量意识，强化服务意识，灵活开展监理工作。

④施工企业应进一步明确水利工程各技术岗位人员的工作职责，完善工程质量监控体系，并保障项目施工过程中质量控制得以合理实施。与此同时，施工企业还应根据项目工程特点，对开展项目质量管理体系进行建设，提高工程施工质量控制体系的效果，进而提升项目施工质量管理水平。同时，水利工程施工企业必须要落实管理人员的岗位职责以及奖惩制度，将工作职责具体落实到每个施工人员的身上，进一步督促施工人员按照施工要求完成施工工序，并根据工作人员的工作效率进行奖惩，以提高企业员工的工作积极性。

⑤第三方检测人员不能因利益而丧失自己应承担的社会责任，要对所出具的检测报告负责。若出具的检验结果不实，极有可能给工程建设质量的评定造成误判，进而影响到工程验收的工作。第三方检测进行检验时，应根据施工现场的施工情况，及时地制定与之相适应的检测方案，最大限度检出影响安全的质量问题。同时，检测单位也要提高检测人员的服务意识，以公正、公开、公平的原则服务于建设单位，根据工程进度，及时为业主提供有力的现场跟踪检测，主体工程现场发生较大变更、质量事故时候，应及时与设计技术质量部门沟通，加强各专业之间的衔接。结合各项目的施工情况，检测人员也可以组织对施工现场进行检测回访，检测单位与业主单位进行回访，听取建设单位对检测方面的建议，同时在适当的时机对典型重点工程施工现场进行回访，以全面提升检测技术能力和检测结果的可靠性。

随着时代的发展，我们更要不断发展水利文化思想，打造高素质的水利人才队伍，将“献身、负责、求实”升华为每个水利人的精神境界，丰富水利行业精神内涵，似如涓涓细流，润物无声，从做好每个细节开始，提高我们水利队伍的质量和服务意识，为我们企业的可持续发展而努力奋斗。