江苏省工程勘测研究院有限责任公司    管莉莉

党支部队伍的素质和能力关系着，党支部书记应该具备的最重要的能力，依次是“沟通协调能力、全面的党务知识、政治理论水平、组织管理能力、亲和力、丰富的阅历。

一、党支部书记队伍建设存在的突出问题和原因

总体来看，我单位党支部书记队伍还是能胜任本职工作，在职工群众中具有一定威信，整体素质基本能适应当前水利党建工作的需要。但在一些个体方面，仍然存在一些问题，影响了整体水平。尤其是兼职党支部书记与专职党（总）支部书记相比，队伍整体素质、工作能力水平、工作成效等都有很大差距。

1.党支部书记队伍整体素质与当前形势要求有差距。

一是心存畏惧不愿干。个别党支部书记认为当前党务工作要求高、标准高，工作不好干。特别是近年来，党的群众路线、三严三实、两学一做等等党内活动，一个接一个，以后还要形成常态化。感觉一年从头到尾就没有轻松过，有点疲于应付。有的认为党务工作不像行政工作那么单纯，既要带好队伍、管住思想，又要抓好安全、抓好管理。日常检查量化任务不比行政管理人员少，有时候工作量甚至比行政多得多，致使很多书记“不愿干”。

二是能力不足不会干。部分党支部书记对党务知识掌握不全面，对党务工作标准、流程不清楚，导致党务工作成效不显著。特别是水利行业对安全生产的要求，致使部分党支部书记担心重了党务、轻了生产，最后安全不保。在结合安全生产实际有效开展组织生活、围绕安全生产创新开展党内技术练兵、技术攻关方面，没有有机结合起来，甚至顾此失彼，因为能力问题造成了“不会干”。

三是创新不够不想干。有的党支部书记习惯于听从组织安排，把工作看成任务，把创新当成负担，工作没有特色，成绩没有起色，只要完成了就万事大吉。工作质量怎样、工作成效如何，都无所谓。有的甚至“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，多一事不如少一事，造成“不想干”。

2.党支部书记队伍选拔培养机制落实不到位。

一是安置性任用老年化。有的同志临近退休，干不动了，找个位置轻松轻松。大多单位也考虑到这些同志干了一辈子、辛苦了一辈子，不能让他们在待遇上吃苦，因此对一些身体较弱、年龄较大的同志，由组织安排在党支部书记岗位上。这种安置性的情况，在多数单位都存在。

二是照顾性任用边缘化。有的综合部门的同志，具备一定能力、资历，有一定的工作经验，单位认为可以提拔使用，但又考虑到其业务知识欠缺，不能胜任专业技术管理的职务。为了培养这类人才，大多是放在党支部书记的岗位上进行锻炼。但也往往造成这部分同志党务知识掌握不多，还需要一个尽快熟悉熟练的过程。

三是突击性任用盲目化。由于生产布局调整、生产格局迅速扩张，急需大量管理人才，但因为人才不足，往往造成单位在选拔任用时找不到合适的人才。关键岗位又必须有人选，这种情况下，有时候难免会破格、突击选用人才。这部分同志，基本上对党务工作不了解、不熟悉。

3.党支部书记队伍培训机制未完全满足一线需求。

一是专业化培训不足。生产部门的党支部书记，大多是参加单位组织的党务会议，时间短，内容多，最多只能形成一个对党务工作的认知。很多党务工作的内容、标准、程序，都是在今后的工作中逐渐熟悉的。当时在培训班学习的内容，对于他们来说都是新事物，缺乏一个“认知—熟悉—再认知—再熟悉”的过程。

二是日常化培训单一。企业部门的党支部书记，多数由部门管理岗位领导兼职担任，对他们的日常培训也是少之又少，多是通过企业组织的党委会议进行党务知识的学习。对党内组织生活、党内活动的开展，也是以说教式为主，造成党支部书记对党务知识概念模糊，对单位党（总）支部依赖性较大。

三是定向化交流缺失。行政管理岗位与党务管理岗位相互交流较少，党务管理岗位也多是从管理领导岗位直接兼任。管理岗位整天忙生产和项目，对支部建设活动开展的比较少或者力度不够。

4.党支部书记队伍考评激励机制缺乏活力。

一是只奖不罚成福利。不管是对支部工作的季度考核排序，还是年度履职述职、评优评先，多以奖励为主。有的支部书记，甚至把每季度、或者每年的奖励、评先当成一种福利。对工作开展不力、工作成效差的支部书记，没有更严厉的考核机制进行约束，能奖能罚没有得到充分体现。

二是只升不降成专利。有的支部书记一旦走上管理岗位，工作不主动，成绩一般，没有出现什么大的过错，安全生产又基本稳定，没发生任何责任事故。在这种情况下，有的同志把党支部书记岗位看成了一种享受待遇的专利，能上能下没有得到充分体现。

二、对策及建议

1．顶层设计，谋划建的思路

1）分析调研，找准问题关键。党委利用支部季度考核检查，由党委领导带队，组织力量对所属党支部现状进行了全面调研分析，梳理一线党支部的共性问题。重点针对支部书记履职能力不强、支委会建设不到位、党员身份意识不高、党建基础参差不齐、党建与行政工作两张皮等突出问题，着力探索问题解决机制，拟订创建方案。

2)认真思考，积极创造条件。在综合评估党支部班子实力、党支部基础管理的基础上，遴选出支部建设有显著成绩的党总支作为创建示范点。党委领导多次到示范点出谋划策，行政给予创建工作所需的资金和资源支持，党办专人辅导支部工作，创造条件扎实推进。

3)分工落实，明确工作责任。成立由机关单位、企业党政正职为组长的创建工作领导小组；由党委办公室负责总体规划、统筹协调和计划组织；落实示范点党支部主体责任，落实责任人，组织具体实施。确定动员、创建和验收三个阶段时间节点，倒排任务，分劈项点有序推进。做好创建各阶段宣传动员、营造氛围，调动起示范点“人人明确标准，个个参与创建”的积极性。

2．抓好推进，提高建的质量

1)强化“硬件”打造，让示范党支部建设“外化于形”。因地制宜翻新改建示范点原有活动场所，在有限的空间内实现学习和活动功能分区，配置LED屏、投影仪、笔记本、图书等硬件设施，提高“六有”建设水平。全面营造党建文化氛围，精心设计走廊、楼梯间、活动室等墙面揭挂，展示工作成果风采荣誉，公示任务进度评比结果，突出理念、亮出标准、形成互动，让支部工作有形化。

2)推进“软件”升级，让示范党支部建设“内化于心”。强化支部书记队伍管理机制，抓好带头人，组织支部书记培训，梳理提示阶段重点，让支部书记熟悉生产班组基本情况、党建基本业务、支部重点人员，加大月度检查考评力度，解决支部书记能力问题。落实支委会建设机制，抓好责任落实，坚持支委月度述职点评，解决支委成员履职问题。强化党员教育管理机制，抓好优化提质，坚持按时召开“三会一课”，将“三会”与安全分析会、职工大会相结合；将“一课”与班前20分钟微型党课、微信群掌上课堂互为补充；辅以“两学一做”日常应知应会抽问、季度基本知识测试、年度知识竞赛，增加有效学习时间，解决党员身份意识和理想信念问题。组织党员技术党课和实作演练，培养党员技术能手；剪辑生产中的违规视频、融合典型事故案例，制作安全专题课件，通过党员剖析讨论、群众参与纠错、正反误区辩论、现场练兵、总结补强，提高安全教育质量，解决党员在水利安全生产中的能力作用问题。

3)突出“特色”带动，让示范党支部建设“亮化于行”。示范党支部突出特色，在活动场所投射优秀党员和员工的事迹，鼓励成为学习骨干走上讲台。老新员工岗位对位交接等环节入手，引导党员职工树牢标准意识、效率意识、模范意识和创新意识，提升安全自控能力和生产效率。

3．全面实施，释放建的效应

1)加强选点推进。示范党支部建设是一项整体工程，由上到下的组织规划是抓好创建的基础。

2)强化日常管理。示范党支部由下到上的内生动力为是抓实创建的关键。应督促指导支部坚持长期性、连续性创建，不能一蹴而就，一暴十寒。一是要把示范党支部创建期间好的做法变成支部常态工作，把形成的机制用制度固化下来；二是要引导示范党支部在组织开展党员“两学一做”学习教育时有意识地突出特色，唤起党员的荣誉意识和先锋意识；三是对已建成的示范党支部应适度提高考核标准，始终保持典型引路的表率作用。

3)加强全面推广。示范党支部经验由内到外的推广是创建的目标。示范点不是“盆景”，而是“苗圃”，要“打造一个、带动一批、提升整体”。一是要及时总结经验，把示范党支部工作标准逐步推广为全站的党建工作标准，从练好内功上稳扎稳打；二是要激发党支部主观能动性，在学习他人的基础上提升支部工作水平，提炼总结自己的经验，从形成特色上百花齐放；三是要由表及里把党建与中心工作紧密结合，更好地服务于水利事业，引导党员担当起水利强兵的光荣使命，在改革发展创新中结出累累硕果。